对当前成都企业贯彻OHSMS18000存在主要问题的分析及建议 

OHSMS对于我们毕竟是一个新生事物, 处在起步和摸索阶段, 但目前的确已经热起来了, 为了把好事办好, 让OHSMS真正服务于企业, 造福于职工, 以下几个方面应引起我们的足够重视: 

    (1) 关于认证单位和审核员。

OHSMS的认证单位由全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会考核发证, 体系的注册审核员由全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会(以下称注册委) 负责培训、考核、发证。据初步估算, 参加培训的单位有60% 以上来自质量认证单位, 也就是说参加培训的人员大部分在此之前没有从事过安全工作, 且培训的时间一般为一星期, 在如此短的时间内, 既要学习危害辨识、危险评价与安全控制(体系的核心) 等安全知识, 还要学习审核知识。其培训的质量是很值得怀疑的, 若让这些没有从事过安全工作的人到企业去辨识、评价、控制、认证, 其后果将会怎样呢? 能避免滥竽充数吗? 能让OHSM S 起到应有的作用吗? 所以注册委、认证委考核发证时一定要从严把关, 要以硬性指标提高准入条件。这的确是一件非同寻常的大事, 因为OHSM S 的建立、认证、运行、维护直接关系到职工的安全与健康。

    (2) 关于OHSMS的运转维护。

组织的管理者在体系建立初期往往给予高度重视, 集中投入人力、物力, 完成OHSMS的建立, 而对体系的保持则重视不够。在组织的发展与规划中, 往往容易忽视体系维护的需要; 在机构的调整、新项目、新产品的开发中, 不注重危害辨识及评价程序的运行, 不注重及时获取新法律、法规的要求, 也不注重在体系运行过程中出现问题及时调整, 采取纠正措施保证体系的良好运转。  

    企业的管理者往往有这样的思维定式: 当企业发生事故时, 对安全工作十分重视, 但当体系运行过程中, 安全状况明显改善, 在一个较长时间里平安无事后, 思想就有些麻痹。这时如果要求企业按程序管理, 他们就觉得麻烦, 认为执行OHSMS是一种负担。这样就会影响到体系的运行质量和效果, 如果长此下去, 就可能使OHSMS在企业夭折。 

    (3) 关于审核认证的客观、公正、科学性问题。

OHSMS的审核是对受审核方所建立的职业安全卫生管理体系的符合性和有效性进行控制。找出受审核方OHSMS存在的不足, 使受审核方完善其体系, 从而实现职业安全卫生绩效的不断改进。这就要求审核者不仅应具有较好的安全专业知识、审核知识, 还应有科学、严谨的态度, 维护审核的客观公正性。  

    这里要避免“变味”审核: 有的认证审核机构以经济效益为主要目的, 为了迎合被审核方的意图,草率从事, 那样的审核认证造成的后果可能是严重的。笔者在调查中就曾发现: 有一企业的领导为了给单位树“形象”, 请来了对其工艺、设备、安全特征并不甚了解的一家认证机构(该企业的关系户) 进行咨询、认证, 由于认证人员常讲“外行话”, 引起了该企业的安全工作人员及部分职工的不满, 产生抵触情绪, 从而使咨询、认证工作进行得十分困难, 但由于双方受利益的驱动, 好不容易才勉强完成这项工作。可见审核方与被审核方不仅要有经济意识,更要有责任感, 人命关天的责任感。  

    (4) 关于区域封锁问题。

有的安全行政管理部门, 在所属企业选择安全认证单位的事情上, 画地为牢, 明确指示企业选择指定的认证机构。这样必然在认证单位之间产生了不公平竞争, 有技术、有实力的单位进不去, 反而保护了落后与特权, 这就必然不利于事业的进步与发展。  

    以上所述之问题, 目的是为了引起OHSMS管理者重视。这些问题若不处理好, 则必然会遗患无穷, 最后受害的也必然是企业职工和刚刚兴起的OHSMS这项事业。  

    对于当前我国当前OHSMS存在的种种问题,提出以下建议:  
    (1) 在我国稳步推行OHSMS是可行的, 尽管目前仍然存在这样或那样的困难, 但推行职业安全卫生管理标准化是一种趋势。  
    (2) 为了使OHSMS在未来能真正服务企业,造福广大劳动者, 有关管理部门、认证机构、企业必须克服浮躁情绪, 认证方和被认证方都应有强烈的责任感, 不应完全由经济利益或名誉所支配。“风物长宜放眼量”, 急功近利不利于我们的事业。  
    （3) 管理部门应提高体系认证的准入成本,OHSMS是一项专业性很强的工作, 从业者必须熟悉工业安全知识和审核知识, 二者缺一不可。如果准入条件过低, 甚至追求规模效应, 那就必然失控。

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