如何认识和处理ISO14001标准中“相关方”概念

　　高度发展的人类活动污染和破坏了环境，环境已经、正在或潜在地对人类给予了轻重不一的报复。为减缓环境的恶化，六十年代以来，一些团体和个人作为直接受害者进行了不屈的抗争；此外，有关方面作为环境代言人，向破坏环境者施加了强烈的影响或提出了明确的要求,其形式包括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体关注等。ISO14000系列标准在此背景下应运而生了。ISO14000标准给各类组织提供了一整套标准化的管理工具，组织通过建立和实施适用的环境管理体系，使组织环境行为能持续地满足各相关方在环境保护方面的要求。本文简要介绍了ISO14001标准中“相关方”概念及其作用，并通过一些实例阐述了一个组织如何去满足相关方的要求以及如何对有关相关方施加影响和控制。
　　对“相关方（Interested Party）”ISO14001标准的定义是：“关注组织的环境行为或受其环境行为影响的个人或团体。”按此定义，组织的相关方一般包括：立法、司法机关、社区居民、供方、合同方或承包方、客户或消费者、股东或投资者、媒体、组织内部员工等。其中“员工”因为国际上通常将他们所受本组织污染的伤害纳入职业安全健康范畴，ISO14001标准也“不包含与之有关的要求”，“但它并不刻意限制一个组织将这方面要求纳入整个管理体系，尽管认证／注册过程仅适用于环境管理体系方面的内容”，因而本文不涉及员工利益方面的事项。此外，有关遵守法律法规的事项，ISO14001标准通篇涉及，本文在此不再赘述。
　 　一、标准要求中的4.2环境方针条款：组织应确保环境方针（f）“可为公众所获取”
　　组织的环境方针应当是公开的，任何公众或相关方只要向组织索取，组织应无条件提供环境方针的文本或其复制件。目前大多数公司的做法是：一方面在环境方针中或在有关环境方针的体系文件中承诺环境方针的可公开获取性，另一方面还主动地通过电子或书面媒体或宣传板展示环境方针。一些组织在向相关方提出环境保护要求时，随函附上环境方针。
　　此外，由于环境方针是组织全部环境行为的意图和原则的陈述，是组织的行为和环境目标指标的框架，大多数组织在环境方针中都包含了处理“相关方”概念的一些原则，如“共享环境方面的经验”，“鼓励供方和合同方使用环境管理体系”，“相关方参预并与他们进行信息交流”，“促进环保立法”，“与对环境友善的组织建立长期商务联系”等。组织一旦在环境方针中有所承诺，则在体系其它相关要素中应对实现上述承诺有进一步具体的规定，并执行这些规定。
　　国际上许多机构包括政府、企业协会，民间团体都制定了一些环境保护指导原则，一些组织的上级或母公司也有环境方针。组织在制定环境方针时应参考或必须考虑这些原则或方针。
　　二、4.3.1环境因素条款要求：“组织应确定其活动、产品或服务中它能控制或可望对其施加影响的环境因素”并“判定重要环境因素”。
　　组织在充分识别和评价组织行政、区域管辖范围内有关产品、活动或服务中的环境因素的同时，应识别和评价组织使用的产品或服务中的环境因素。作为重要环境因素的评价因子，除考虑环境因素之外，还应从经营的角度还应考虑相关方关注程度以及组织公众形象等方面。
　　这样认识和处理是非常必要的。其一，组织本身的活动、产品、服务可能给相关方带去许多重要环境因素；其二，组织使用的产品和服务也可以给组织或转移给相关方许多重要环境因素；其三，环境问题具备全球或区域特性，只有全方位考虑才能避免、减少和控制环境风险和污染的转嫁。例如：产品一旦进入销售商和消费者手中，汽车尾气排放、售后维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带来较大影响。在汽车生产过程中，组织将涉及采购供方或承包方提供的大量产品或服务，如委托进行废弃物处理、化学品运输和仓储、厂房及工程建设；采购发动机电喷系统、空调系统及其它零部件等，其中也有许多重大环境影响方面。这些与相关方有关的重要环境因素中，部分是组织自身力量可以控制的，部分是可以通过商务往来施加影响的。
　　至于组织使用的产品其生产过程中的环境因素是否必须识别和评价本标准未做明确要求，组织可自行决定如何对待。
　　　三、4.3.3 目标 指标条款要求：“组织在建立与评审目标时，应考虑法律及其它要求以及各相关方的观点。”
　　组织在建立和评审环境目标指标时，除应考虑重要环境因素、环境方针承诺、技术可选项、组织运营及财务条件外，还应考虑法律法规的要求及相关方的观点。境内许多企业在认证前或多或少存在违法或超标现象，组织应考虑优先改进这方面的问题。另外，许多情况下，相关方的观点和要求是严于法律要求或法律未明显涉及的。

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